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鄉鎮發展的調研報告范本1

　　近年來，大云鎮工業得益于我縣的招商引資的力度、得益于優越的區位條件、得益于全鎮上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械為主導的產業結構，目前大云鎮全鎮共有各類企業200多家，其中規上企業60家。自20xx年全球金融危機以來，我鎮的企業受到了不同程度的沖擊，但同時也催生了企業“危機中求轉機”的意識，加快了企業的轉型升級。因此，盡管受到金融危機的不利影響，我鎮的企業在20xx年度卻實現了投入、效益、利稅的歷史新高，多項工業經濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來，我鎮的企業在效益、利稅等方面較去年相比卻出現了下滑，工業經濟運行形勢不容樂觀，面對這種情況，經鎮黨委、政府研究決定，我鎮經濟建設服務中心分6個組對大云鎮現有規上企業26家和準備新進規上2家企業進行了為其2天的走訪調研，了解20xx年第一季度企業生產、銷售狀況和第二季度的預期目標，以及企業在發展中遇到的困難，聽取企業的意見和建議。通過與企業主進行了面對面的交流，對企業目前運行的情況有了比較深刻的了解，對企業發展中存在的問題進行深入剖析，總結經驗，找出不足，尋找出路，提升效益。

　　一、目前全鎮規上企業的總體運行情況

　　根據科學的統計學原理，按照行業選取28家企業作為調研對象，其中電子行業企業10家，紡織行業企業5家，新型材料行業企業9家，其他行業企業2家，準備進規上企業2家。通過對工業產值、銷售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數據采集和第二季度的情況預測，分析企業的整體運行現狀和發展趨勢。

　　(一)28家企業總量指標有所增長

　　一季度完成工業總產值30336萬元，增長27.71%。預計二季度完成工業總產值達到41449萬元，預計上半年合計71785萬元，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長27.98%。其中：出口產品交貨值33611萬元，同比增長16.65%;新產品產值38976萬元，同比增長29.96%。

　　(二)28家企業效益指標有所下滑

　　一季度完成(1)銷售收入28806萬元，預計二季度完成銷售收入40408萬元，預計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元，同比增長42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬元，預計二季度2923萬元，預計上半年合計5063萬元，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬元，預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元，同比減少26.54%。

　　(三)28家企業節能降耗形勢嚴峻

　　一季度耗能3794噸(標準煤)，預計二季度耗能4373噸(標準煤)，預計上半年合計耗能8167噸(標準煤)，比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸(標準煤)，同比增長22.10%。其中電子行業耗能838噸(標準煤)，同比增長44.23%;紡織服裝業耗能1440噸(標準煤)，同比增長50.31%;新型材料耗能3232噸(標準煤)，同比增長28.71%;其他行業耗能2623噸(標準煤)，同比下降0.61%;準備新進規上企業耗能34.17噸(標準煤)。其中浙江榮豐紙業有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標準煤)，預計二季度1300噸(標準煤)，預計上半年耗能2570噸(標準煤)，雖相比同期下降1.15%，但是工業總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節能形勢十分嚴峻，降耗任務十分艱巨。

　　二、當前企業運行情況原因分析

　　企業總體運行情況良好，工業總產值、銷售收入都有明顯提升;企業訂單增多，二季度預期明顯好于一季度。28家企業中銷售收入環比增長40.78%，利稅總額環比增長36.55%其中利潤總額環比增長45.42%。分析制約企業更好發展的因素，主要有：

　　(一)原材料價格上漲，而產品的價格沒有上漲。28家企業中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多)，勞動成本提高在15%左右。在調研28家企業中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬元。

　　(二)勞動力成本增加、用工難，造成企業成本增加。今年以來，隨著經濟形勢的回暖，企業用工量激增，導致用工出現短缺。還有勞動最低工資的上調，這些對企業尤其是勞動密集型企業的沖擊很大，很多企業的生產線都沒有充分運作，產能都沒有充分發揮。

　　(三)金融政策的宏觀影響。今年國家為控制房地產市場的過分膨脹，在金融政策上出現調整。從2019年1月18日起，上調存款準備金率0.5個百分點。使企業財務費用增加，尤其對小企業的發展產生了直接的影響。

　　三、20xx年我鎮工業經濟發展的對策思考

　　為使我鎮的企業能夠真正擺脫經濟危機影響，實現本質的飛躍，也為了我鎮的工業經濟能更上一層樓，實現歷史性的跨越，企業和政府都應該積極努力，思考發展對策。

　　(一)從企業層面上，采取的對策措施有：

　　1、企業銷售方式的轉變：全出口型企業開始逐步轉型，由原來的100%產品外銷向現在的產品內外銷相結合轉變，出口單一型企業開始開拓其他市場。如恒科實業和善銀科技的產品更是打進了上海世博會。

　　2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來的損失，目前企業對此應有預見性，盡量采取有選擇的接單方式，控制接單時間，盡量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進行貿易。

　　3、企業產品結構的轉變：由生產傳統的產品向生產精密機械、節能產品轉型。轉型升級才是企業發展的根本出路。

　　4、企業走自主創新之路，創自身名牌：如恒豐包裝、恒科實業，目前產品技術已達到世界先進水平，企業的品牌意識越來越強，品牌的創建工作正在平穩開展。通過自身的品牌打入國內、國際市場的銷售，提高產品的附加值。

　　5、增加技術改造，提升產品質量，提高勞動效率，降低勞務成本。科學發展觀的核心是以人為本，加強現有人力資源的開發，完善教育培訓機制，科學規劃職工職業生涯是以人為本的重要體現形式。

　　(二)從政府部門層面上，采取的對策措施有：

　　1、企業在做好自身積極應對國際、國內市場激烈競爭的基礎上，大云鎮政府部門也積極注重扶持，規上企業的成長，特別是對部分規模以上的重點企業，建立了領導班子聯系企業制度，深入企業調研，幫助企業主研究對策，謀求發展，走出困境，共渡難關。

　　2、企業靠自身力量走向國際市場與大、中型企業合作還存在著一定的困難，要真正建立合作關系至少需要2-3年的時間，我鎮與市級、縣級有關商務、科技等部門積極聯系，大力推介大、中型企業的高新技術產品，幫助搭建企業走向國際化銷售網絡的平臺。

　　3、興起招商引資新高潮。進一步健全招商推進機制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機械、機電制造三大產業，有針對性地實施招商，盯住重點項目和重點客商，積極引進好項目、大項目。今年以來已經多次在上海、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果。第一季度內外資的引進都超額完成任務。

　　4、興起工業投入新高潮。繼續抓好服務企業工作，做到務實服務、全天服務、高效服務和全程服務。全力以赴抓重點項目推進，年內確保千萬元以上新建項目開工14個，以新項目的啟動帶動整個工業投入，力爭完成5.5億元的目標任務。

　　5、興起工業園區建設新高潮。繼續加大工業園區硬件建設的工作力度，在今年完成工業區一路二橋建設，污水管網支線三期完成;進一步加大工業園區征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農戶拆遷工作，實現新增擴容600畝，力爭工業園區全年基礎設施投入完成2019萬元的目標任務。

　　6、繼續抓好節約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來越緊缺的情況下，利用現有企業的存量廠房，著力引進租賃企業，繼續深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區塊、重點產業、重點項目集中。

鄉鎮發展的調研報告范本2

　　市委九次黨代會提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實現這一目標，經濟發展是基礎，而經濟環境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優化經濟發展環境這一課題進行了深入調研并進行了認真地總結和分析。

　　一、我縣投資環境建設取得了長足進展

　　近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化發展環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。

　　1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優化辦事流程。縣政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項，全部按時辦結，完成率100%。

　　2、以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創業典范。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優惠政策和獎勵政策的落實和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

　　3、以建設服務型政府為載體，加強城市建設，打造環境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯著提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環境衛生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環境得到了很大改善，既為經濟的發展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。

　　在調查中，多數企業對我縣的城市硬件發展環境表示滿意，在企業與政府的關系上，政府工作效率和質量上，大多數企業認為有較大的改善。

　　二、當前投資環境方面存在的主要問題

　　近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環境、企業經營環境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：

　　1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映，少數執法部門的工作人員優化投資環境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發，不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。

　　2、服務環境有待進一步改善。一是企業辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批周期仍比較長。二是個別行政執法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發展增加后勁。

　　3、經營環境還需進一步優化。從調查的情況看，大部分企業在經營環境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持。大多數中小企業很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業的經營成本。三是人才缺乏，影響企業的發展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

　　4、人文環境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。

　　三、改善投資環境的意見和建議

　　當前投資環境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上，努力創建服務型政府已經成為投資環境改善的焦點和重心。針對調研中發現的問題，我提出以下幾點建議。

　　1、進一步優化政策環境，形成政策“洼地效應”。一是進一步完善現有的優惠政策。結合實際，對全縣行政執法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進一步加大園區開發的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實、及時的兌現。

　　2、努力創建服務型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業之所想，急企業之所急，真誠、主動、熱情地為企業提供服務，營造人人都是投資環境良好氛圍。二是要充分發揮縣政務中心的作用。對企業申報材料進行集中、限時審批，真正實現“一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業對話的制度。充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界的作用，及時收集企業對政府部門的意見和建議，支持和監督政府各部門更好地開展工作。縣招商部門要及時召開政策說明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業，讓企業享受到最大的“知政權”和“知情權”。

　　3、重視制度創新，整治執法環境。一是發揮經濟主管部門和行政監察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現象的發生。二是健全完善行風評議監督機制。通過開展行風評議，進一步規范行政執法行為，真正在機關工作人員中形成給企業多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經濟轉、一切為著經濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。

　　4、重視文明創建，進一步整治人文環境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開展環境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現“四個深澤”的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業進一步創造可持續發展的投資環境。

　　對于影響我縣投資環境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進一步深入調查研究、積極建言獻策，為實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。

鄉鎮發展的調研報告范本3

　　為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現作如下匯報：

　　一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點

　　我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。

　　1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子雹財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。

　　2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。xx年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。

　　3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

　　4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

　　5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。

　　二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析

　　在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。

　　1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基儲領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象；有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改；還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。

　　2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，安源區11個鎮（街道）財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉鎮3個。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。

　　3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后，大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅（買稅）上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

　　4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。

　　5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。

　　三、加快鄉鎮經濟發展的建議

　　鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：

　　1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。

　　2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮；對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。

　　推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”；要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟；要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。

　　3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。

　　4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市嘗創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。

　　5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣（市、區）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎；對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用；對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。

鄉鎮發展的調研報告范本4

　　現階段養老體系建設分為政策兜底供養、健康為主旅游養老、醫養結合養老、保健養生養老、社會化服務養老等養老模式。據統計2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總人口20%，我縣人口結構已經逐漸步入老年社會，養老服務和養老市場需求呈現與日俱增趨勢。隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養生，養老消費市場蘊藏著巨大發展的潛力和空間。近年來，國家陸續出臺了加快發展養老服務業和促進健康服務業發展的若干意見，健康養老產業已經成為新的發展熱點，養老體系建設面臨難得的政策機遇和挑戰。

　　一、我縣康養產業發展現狀

　　(一)我縣養老體系建設發展與運營現狀

　　我縣養老服務體系建設，主要采取政府主導構建養老機構政策養老為主、引導社會參與建設民營養老院為輔，主要模式為政策養老、居家養老、日間照料和農村五保、城市三無人員集中供養方式，構成了我縣現有養老服務體系框架。

　　——全縣農村敬老院原狀和發展沿革 2006年前我縣五保供養主要是分散供養，2006年后經縣政府研究通過國有資產整合，開始改建農村敬老院，現有農村敬老院3個，分別為新添鄉xx敬老院、安靖鄉安靖敬老院、泗坪鄉泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會福利中心打捆建設嚴道鎮嚴道敬老院。新添鄉xx敬老院在2007年由原xx鄉政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數50張，2011年經縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原xx小學教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉安靖敬老院2006年（我縣第一個農村敬老院），由原順江小學順江分校村小改造而成，床位數24張。泗坪鄉泗坪敬老院在2007年由泗坪中學教師宿舍樓改造而成，床位數60張。同時2008年“5.12”地震后新建社會福利中心與嚴道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養老床位數284張，由于起點低、實施設備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養老發展需求。

　　——政府主導投資建設的敬老院和社會福利中心災后重建項目全部建成營運 蘆山“4.20”地震后我縣3個農村敬老院和福利中心擴建全部納入災后重建總規項目。其中：xx敬老院在原xx小學內新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達州市慈善會捐建，新增床位100張。花灘敬老院由安靖敬老院，異地在石橋原中心小學校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監局380萬元，省慈善總會400萬元），項目全部依據四川省三星級農村敬老院標準建設，全縣公辦養老床位達600張，依據《四川省2015-2017年養老服務體系建設重點任務安排意見》“每千名老年人擁有養老床位33張”的目標我縣基本達標。根據全國老齡化遞增速度預測和我縣政策性共養老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養的五保老人和部份社化供養老人。

　　——農村敬老院管理與供養現狀 目前我縣有農村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養97人，分散供養226人。全縣敬老院分布已形成片區服務和相互?充格局，四個片區都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養標準集中供養400元/人·月（與省上標準一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標準）。在管理中我們堅持以農村三星級敬老院管理為目標，行政上規范化管理，建立健全各項規章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓，實現持證上崗。細化服務科目，個體化服務，建立老年人健康檔案，全部購買醫療保險，醫療費用全額報銷。實行互助互幫服務，合理達配老年人住宿，彌補服務人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點，改造相關輔助設施，今年所有敬老院將安裝監控設備，確保老年人安全。

　　——政府引導社會力量參與的社會化養老機構建設起步 將民建民營養老院建設納入政府民生工程內容，引導民間資間投資新建民營養老院，2015年依托原龍蒼溝鎮萬年村祝家莊建成的陶家壩養老院、xx鄉xx渡假村的xx縣xx康復院改造建成了2家民建民營養老院，建成后新增養老床位100張，縣政府按養老床位1.1萬元/張標準，補助到位資金110萬元。2016年2個民營養老院的擴建納入了政府民生實事項目，計劃新擴建養老床位100張，目前陶家壩養老院已完成了主體工程建設，xx康復院已完成了項目的設計。

　　——以日間照料中心和農村幸福院為補充的散居老人提供養老服務項目正常推進 2014年、2015年建立城市和農村社區日間照料中心5個，其中城市社區日間照料中心3個、農村社區日間照料中心2個，為所在村（居）獨居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務。結合“4.20”災后重建，2014年、2015年依托農村老年活動中心投資36萬元，利用老年協會活動室和村委會閑置資產改造，添置老年活動用品，建成15個農村幸福院。覆蓋農村老年人口2337人，覆蓋獨居、留守老人數909人。

　　——居家養老為主的“9073”工程養老服務模式正在形成 通過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵社會組織、家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務，為90%老人居家養老提供服務，7%老人提供居家養老服務，3%老人提供集中養老服務。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養老服務。每人每年服務費300元，共計支付服務費用101.7萬元，推動實現基本養老服務均等化。2015年，對凡持有xx縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發放標準為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發放50元。2015年全年共發放高齡津貼40685人次222.85萬元。

　　（二）醫養結合與健康旅游商貿休閑養老產業現狀

　　——探索發展醫養結合的健康養老服務 主要是為老人提供醫療養老服務、健康食品和保健品、項目建設處在初步發展階段。醫療養老服務開展我縣主要是由衛計部門組織各醫療單位開展的康復、保健、理療等內容，如縣醫院中醫科開設了康復理療項目，為老年病康復提供了一定服務。隨著商品經濟的發展和人民消費觀念的轉變，大眾對健康食品的需求已經轉移到營養保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費增長速度非常快，市場需求還很大。全縣生態觀光茶園、生態蔬菜生產基地等。針對老年群體的營養保健品商店也逐步增多。

　　——促進發展旅游商貿休閑養老服務 旅游健康養老和老年商貿休閑養老，旅游產業是國際公認的朝陽產業為養老服務提供了生態自然健康服務，產業鏈長，帶動能力強。我縣在十三五規劃發展綱要中將康養產業作為了十三五發展主要內容，規劃的主要項目有《xx縣新添康養中心項目》、《xx縣醫養綜合服務中心項目》、《xx縣車家坪老年公寓整體開發項目》、《xx縣高端養生養老基地建設項目》、《xx縣高端旅游度假養老產業項目》和《xx縣旅游度假養生產業項目》等6個養老產業項目，計劃投資2個億，主要是依托建設鴿子花都生態xx，在打造龍蒼溝旅游景區和牛背山風景區等重點發展項目的同時，帶動了我縣生態養生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進行候鳥式養老，促進三次與康養產業融合發展。

　　——加快家庭病床護理、健康咨詢、醫療護理等服務業發展 2015年，我縣大力實施民生工程，改造興辦了陶家壩養老院和xx康復院，圍繞群眾健身休閑消費需求，廣泛開發季節養老、健康養護、棋牌娛樂等各種消費項目，為城鄉居民提供更多更好的健身休閑娛樂設施。縣城和集鎮針對老年人保健養護，新辦了許多針灸、藥膳養生、足浴、按摩、美容養顏等養生康復產業，迎合老年人消費市場需求。大眾健身項目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點。

　　二、我縣康養產業存在的問題

　　養康養產業是一個系統性社會工程，涵蓋了政府與民間、醫療與衛生、食品與生態、旅游與休閑、服務與管理，發展與提升、經濟與社會等領域。

　　——養老項目模式單一，沒有形成完整的養老體系

　　我縣康養產業項目模式單一，多年主要是靠政府的投入發展養老產業，形成了以敬老院和社會福利中心為主要形式的養老產業，養老服務的范圍盡限于政府供養部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養老為輔、日間照料和農村幸福院為補充養老產業發展模式，這些項目建設與服務范圍還是體現在初級階段，主要服務還是以政府供養為主，政府直接參與提供養老服務，民間資金投入沒有積極性，民營養老模式發展緩慢，實質上的康養體系還沒有形成。

　　——養老資源利用率低，沒有整合現有養老資源

　　全縣公建養老院床位達600張，現實際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養老機構床位利用率不高，空余床位達83%，由于入住率低，導致養老運行成本增加。加之，現有養老機構管理人員不夠，專業護理人員缺失，養老服務水平留停在吃飽、穿暖、有醫的狀態，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養老機構剛起步，如何適應市場，發揮其輔助功能還需要一個探索過程；在居家養老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務的居家養老服務由于缺乏專業的社會組織和家政、養老服務公司（企業）承辦，服務水平和質量不高；近幾年來由于災后重建和城鎮化步伐的加快，許多村級老年協會面臨自然消亡，老年人自我服務、自我娛樂的功能減弱和消失。

　　——醫養結合康養服務體系缺失，沒有形成醫養結合

　　目前我縣醫養結合養老產業沒有形成，醫養為主要手段的康養項目還只在縣醫院、中西結合醫院內部份科室開展，由于沒有專業的老年病醫院，整對涉老醫療技術手段和水平不高，專業護理不到位。特別是農村老年人享受醫療服務與城鎮相比仍有較大差距，老年人健康服務水平不高，健康知識宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領陣地，成為康養產業的一個瓶頸。本縣生態健康食品與傳統有效保健食藥兼并產品生產規模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進入市場。

　　——老年旅游商貿休閑產業發展滯后，沒有體現旅游健康養老

　　由于我縣旅游業起步較晚，健康旅游的相關配套實施較少，宣傳推介方式落后，需經10年來各級政府大力推動發展xx旅游業，但是并沒形成具有xx特色的健康旅游商貿休閑產業鏈，健康旅游產業優勢還沒有挖掘出來，為老年服務的旅游設施設備不完善，特別是老年旅游交通服務制約老年人健康旅游。老年商貿休閑產業發展不平衡，城鎮發展區內基礎好，發展也較好，偏遠山區農村較差，存在服務內容單一、服務方式較少，主要停留在住宿餐飲、棋牌娛樂。大眾健身活動開展不規范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業指導。老年康養周邊土特產品、康養知識普及缺乏，導致老年人對康養產品選擇使用上存在較大誤區。

　　——康養管理與康養需求有差距，沒有康養管理標準

　　提供科學的康養管理是康養市場健康發展需求，當前康養產業還在起步階段，我縣康養管理手段還只是停留在行業管理基礎方面。以政府為主導敬老院和社會福利院養老管理模式沒有形成有效標準管理體系，以醫院為主的醫養結合康養標準只是用醫療方面標準進行管理，沒有針對性把醫療與養老相結合，制定出符合醫養結合，以養老為主的管理標準。在老年旅游商貿休閑產業發展上，重旅游商貿休閑產業發展和建設，輕老年旅游商貿休閑產業發展和建設。由于沒有一個康養產業發展綱要、目標和標準，康養產業發展處在自生自我發展狀態，康養管理無法滿足與日具增的康養產業發展需求。

　　三、康養產業發展的幾點建議與對策

　　（一）制定出臺《xx縣康養發展與康養管理服務發展綱要》，構建康養產業的發展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態特點，制定我縣康養產業建設與發展、管理與服務、運行與補貼、管理與監督的標準。對生態康養進行分功能合理布局，在開發中發展、在保護中利用，在挖掘中建設我縣康養產業，保護好利用好我縣生態優勢在健康養老產業發展中作用。同時，隨著我縣城鎮化和農村聚居點社區化步伐加快，必須把舊城改造、新區建設和生態健康宜居縣城結合起來，在規劃和建設的同時配套相應的生態健康宜居配套設施，增強城市的生態健康功能，突出生態養老康養建設目標。

　　（二）改進現有養老模式，提升養老服務產業水平。試行“公建民營、民營公補”模式養老服務體制，即在滿足政策供養需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院齊發展，鼓勵民間資本投資興建養老院，落實民營養老院建設?助資金（省上提出每建一個床位?助1.1萬元，省財政補助60%，縣財政配套40%），力爭2015-2017年民辦養老機構每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會化養老服務需求。建立完善敬老院養老行政管理、護理人才培訓近、中、遠期培訓計劃，先期以公辦人員培訓為主導，去年我們根據省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業人才培訓，同時也動員了社會熱心養老服務人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴大社會影響面，提升全社會關心度和參與的積極性。中期組織動員民辦養老院管理人員參與培訓，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養老院，我們將以此為突破口，做好申報審批籌建等服務指導工作，動員參加各級組織養老服務培訓，實現敬（養）老院所需行政管理、專業人才持證率100%，遠期目標實現敬老院實現管理專業化、護理個性化，服務全方位化。實現養老服務標準化，原則上5—8個老人需配備1名護理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養老管理人員，將護理內專業招入標準降低，建議護理方面招用具有中專學業護理專業并取得了護理資格人員，充實敬老院管理人員。將臨時性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務，補充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產發展多元化養老服務產業，認真落實《四川省2015年-2017年養老服務發展規劃》，向社會購買養老服務，第三方提供服務，穩定推進養老服務社會化。一方面為困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供居家養老服務（去年2000人民生工程任務，標準300元/人·年，省財政補助35%，105元/人·年，剩下由本級財政承擔，去年探索性地完成了任務，2015、2016、2017每年完成3390人，合計完成10170人）。我縣2015年建成城市社區日照料項目2個，2016年2個，2015年建成農村日間照料建設項目1個，2016年建成農村日間照料建設項目1個（去年已在嚴道鎮依托城西社區試點建成社區日間照料中心，補助標準30萬元，省財政補助35%自籌65%，2014年省財政補助到位資金10.5萬元，在xx鄉依托xx試點建成農村日間照料項目1個，在xx依托敬老院試點“敬老院+村老年活動中心”日間照料1個，?助標準25萬元，省財政補助35%，自籌65%，2014年省財政已補助到位建設資金8.75萬元）。力爭通過三年建設形成居家養老、日間照料、集中供養相互?充養老服務體系。

　　（三）建立具有特色養老模式，激活現有康養資源。探索建立“醫療+康復+養老”三位一體醫養結合模式，制定和出臺鼓勵醫療機構加入醫養結合的指導政策，充分利用現有敬老院、養老院空余床位和設施，挖掘醫院潛在醫療技術和床位資源走出一條“醫養結合”的新路子，如養老院與醫院合作，實行醫養一體化，由醫院提供醫療、康復、護理服務，由養老機構負責生活、扶理等服務。盤活公建養老機構資產，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養補助康養發展模式，改造提升一批旅游服務設施，使其發揮在健康養老應有的作用，適時推出公建民營養老設施，前三年實行“零租金”運作，后續采取政府補貼，營運方繳納成本拆舊金。加快康養旅游產業項目規劃和實施，在主要旅游區建設適合老年人旅游的項目，增添必要老年設施設備，形成“健康旅游+食藥產品”的旅游老年商貿休閑和健康食品、保健品、康養產品的產業鏈。

　　（四）加快康養專業人才隊伍建設，建立一支康養管理與專業服務隊伍。制定康養人才培養長效機制，根據康養產業發展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓、在崗培訓、進修培訓、講座培訓、交流互動等方式，實現養老產業人員持證上崗100%，管理人員培訓100%，專業服務人員培訓100%，提升康養產業管理和專業人員的業務技能水平。采取人才引進優先，加強與有關部門的溝通協調，優化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進健康養老專業技術人才，設置康養產業公益性崗位，補充增強康養人才隊伍。實行優劣淘汰管理，在發展康養產業中注重量的發展，也注重質的發展，實行管理考核、評定等級、星級發展管理監督模式，形成良性優勝劣汰競爭格局。

　　（五）加大對外宣傳推介力度，擴大康養產業影響面。宣傳的重點是找準康養定位點，體現“養老、養生、養心、養身”四個方面，突出“生態、水質、氣候、食藥品兼用”康養產業的優勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內風景旅游、人文地理、交通生態文化中的傳統養生元素，并將我縣養生文化進行打造、包裝推出。大力發展我縣健康生態農產品、生態野生產品、食藥兼并傳統立品，建立起采摘、體驗、食用、醫療、關光為一體生態康養產品。

鄉鎮發展的調研報告范本5

　　近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮黨委、政府審時度勢，在發展原有工業的基礎上，實施“旅游興鎮”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的起步運作，我鎮旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。

　　旅游業是投入少、產出高的行業，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業、交通、工業等高度勞動密集的許多行業。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來的發展方向，特做了此次調研。

　　一、風華鎮旅游發展現狀

　　風華曾經因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉村旅游開發已列入議程。與此同時，風華鎮下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。

　　二、當前風華鎮旅游業發展存在的不足

　　（一）旅游業的體制與機制存在問題

　　風華鎮旅游業起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發利用起來，正處于不成熟開發的初級階段。在這種狀況下，要實現旅游業的大開發、大發展、實現旅游業投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業發展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經濟條件下促進旅游業發展的管理體制和經營機制。而我鎮目前的旅游業管理機制與經營遠不適應加快發展旅游業的需要。

　　風華鎮目前的旅游景點管理屬于經發辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產業發展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產是非常不利的。

　　（二）旅游資源的開發與利用問題

　　風華鎮以休閑娛樂為核心的旅游產業的發展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮旅游業的發展制造了不少障礙。

　　1、風華鎮的開發步伐不快。風華的開發早已列入議事日程，但直到現在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業沒有特色，就是規模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周圍環境的配套的設施還不到位，風華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮的建設都需要靠政府產業的積極引導才能順利發展，但是由于宏觀經濟環境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。

　　2、自然資源少而開發利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現已開發的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。

　　3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經經濟發達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個發達的城鎮的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業融為一體并未旅游業所利用。

　　4、風華鎮旅游業相關服務缺乏。

　　一是交通工具仍不很發達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。

　　二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環境衛生等方面都存在著較大差距。

鄉鎮發展的調研報告范本6

　　一、基本情況及發展現狀

　　XX縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2000人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

　　(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。

　　1、從業人員分布情況。現全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

　　2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

　　2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

　　3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

　　5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

　　(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的`穩定和發展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

鄉鎮發展的調研報告范本7

　　一、發展現狀

　　東橋鎮村后村原位于東橋鎮北部偏僻山區，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負債較多，是名副其實的空殼村、典型的山區貧困村。xx年起該村遭受地質災害后實施造福工程，村民陸續搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎建設仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調整優化。新班子講團結、講奉獻，立黨為公，執政為民，致力發展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網、體育健身場所一應具全，很快扭轉了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王xx在該村調研后提出，該村黨支部的先進做法、成功經驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學村后、強核心，建設社會主義新農村”活動，推廣村后村的先進經驗，推進“核心工程”建設，并以此推動全縣經濟社會大發展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。

　　xx年，該村村民人均收入達4100元，比xx年增加了2倍多。今年年初，該村先后被評為市級衛生村、縣綜治先進村、未成年人零犯罪村，被市委文明辦推薦為市級文明村。

　　二、主要做法

　　1、著眼長遠，編制發展規劃。村兩委堅持發展為大、規劃先行，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村要求，研究制訂了《村后村三年發展規劃》，理清了發展思路，明確了今后三年的目標任務、主攻方向、工作重點。特別是根據規劃內容，找準了符合村情實際的發展經濟路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎設施建設，推進了農村精神文明建設。形成了濃厚的發展氛圍、良好的道德風尚、文明的人際關系、積極向上的精神風貌，村民安居樂業。

　　2、突出核心，建設堅強堡壘。農村富不富，關鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設，在班子建設、制度建設、執政能力建設和黨員先進性建設上下功夫，努力在推進社會主義新農村建設中發揮應有作用。一是加強領導班子建設。把一些年富力強、有經濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領導班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養，把農民致富能手培養成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農村經濟的信息員、解決矛盾糾紛的調解員，成為發展生產的技術員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。

　　3、因地制宜，培育農業經濟。村后村兩委一班人把黨交給的責任擔在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調查研究、廣泛征求村民意見的基礎上，村兩委決定依托鎮里的食用菌基地，成立村食用菌種植協會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協會+基地+農戶”的方式，引領群眾發展食用菌生產。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭,派村干部到縣、鎮學習技術,動員5名黨員帶頭示范，發動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經費存于農村信用社，再貸給種植農戶，而且只要求種植戶以生產收成的蘑菇等價抵還貸款。經過3個月的生產，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規模的基地實現產值60多萬元,基地純收入16多萬元，菇農每人凈收入1萬多元,村黨支部（村委會）與協會收入2萬元，實現了建國以來村財收入“零”的突破。預計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規模。為進一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領33名黨團員到位于高山地區的舊村建立“黨團員農業綜合開發示范園”，發展高優林、果、糧生產。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應聘就業，全村80%青壯勞力實現輸出就業，村民致富的路子越走越寬。

鄉鎮發展的調研報告范本8

　　一、產業發展的現狀

　　近年來，在區委、區政府領導下，我鄉主動作為，順勢而上，緊緊抓住發展的大好機會，積極爭取上級扶持，有效*群眾增收困難這一難題，采取切實有效的辦法大抓農村產業。產業發展呈現出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發展的態勢，產業經濟成為全鄉村經濟的“助推劑”。

　　（一）畜牧養殖產業發展勢頭良好

　　畜牧業是我鄉的傳統產業和基礎產業，把發展畜牧業作為調整和優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入的重要工作來抓。養殖規模不斷壯大，產業結構不斷優化，養殖水平不斷提高，畜牧產業得到了穩步發展。20xx年，全鄉畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養殖大戶70戶，實現畜牧業年產值達2500余萬元，實現畜牧業農民人均增收600余元。

　　（二）果蔬種植產業發展前景廣闊

　　我鄉有種植蔬菜的傳統，有距離巴城較近的優勢，大力發展優質水果和蔬菜產業，打造有機、綠色蔬菜基地建設。

　　積極幫扶回鄉創業青年岳林在家鄉組建了“金大寨種養殖業專業合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地20__余畝，打造以優質蔬菜、水果、水產等為一體的現代觀光農業產業園。目前，已建成生態草莓園200畝，優質食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30余畝。完成核心園區耕作道8公里，硬化園區公路200米，園區蓄水池8個6000余方，新建、整治園區渠系5000余米。總投資820余萬元。解決當地農民就業100余人，20xx年已實現產值80余萬元，20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現產值4000余萬元。

　　回鄉創業青年趙維國發起、并組織成立萬綠種養植專業合作社，現有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業合作社、萬綠種養殖專業合作社等專業合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉蔬菜種植面積4600余畝，產量1.12萬噸，實現銷售收入3000余萬元，農民人均增收860余元。果蔬農產品采取傳統種植模式，走無公害種植路子，結合現代農業科技，產品質量過硬，暢銷城區，成為深受市民喜愛的“農民種的綠色菜品”。金大寨專業合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優質葡萄，成為具有絕對競爭優勢的高品質水果。

　　（三）工業項目實現從無到有

　　由于受地理條件和資源的限制，我鄉工業發展舉步維艱。近年來，鄉黨委政府班子不斷發掘本鄉資源優勢，結合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產基地。該水廠的建設，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農村剩余勞動力的就業問題，增加了農民收入。

　　（四）發展鄉村旅游業大有可為

　　我鄉距離主城區較近，生態良好、民風淳樸、鄉風文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農業，實現農民人均增收1000余元。我鄉的“生態農業產業示范基地與觀光園”項目，核心園區達2300余畝，種植優質草莓和葡萄，打造農業產業觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

　　二、主要做法和經驗

　　（一）重視產業發展是根本

　　我鄉過去產業發展雖有起步，但未形成規模化、市場化發展的狀態，在增加農民收入、產業結構調整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區委、區政府領導下，我鄉把農村產業發展列入全鄉工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產業先行，搞好科學規劃，積極回應人民群眾建設美好新生活的強烈愿望，充分發揮鄉黨委的決策力量和政府的主導作用，充分釋放群眾在產業發展中的主體作用，調動全鄉各方面力量，全力以赴打好產業發展攻堅戰。以特色產業為支撐，下大力氣走出以產業發展促進群眾致富奔小康的康莊大道。回應發展需要，解決了為何發展農村產業的問題。

　　（二）發展定位準確是關鍵

　　產業發展定位準確與否事關我鄉產業發展的成敗，經過不斷實踐和努力探索，結合實際和歷史傳統，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉產業發展的工作思路，以富民強鄉為目標、以農民增收為方向，以主城區為市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發展果蔬產業；圍繞“傳統養殖、市場競爭”的戰略，大力發展畜牧養殖產業；圍繞地理和生態優勢，大力發展鄉村生態旅游產業；圍繞巴山新居和聚居點建設，結合農村發展的歷史趨勢，發展個體經濟和現代服務業務。發展定位準確，解決了如何發展農村產業的問題。

　　（三）突破發展方法是核心

　　把“紙上談兵”演變成產業發展的成果和農民增收的現實，是該項工作的核心。

　　一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進資金、技術，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業20余家，洽談現代農業、旅游文化、商貿服務等項目8個，成功引進現代農業項目1個，合同協議投資20__萬元。

　　二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區的發展變化，吸引在外人士返鄉創業，成功回引了趙衛國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發展果蔬、中藥材、農產品加工等產業。多措并舉，有效解決了怎樣發展產業的問題。

　　三、下步工作打算

　　在已有產業發展成績的基礎上，我鄉將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產業發展工作。

　　（一）在工作推動方面下功夫

　　開弓沒有回頭箭，產業發展的目標任務倒逼全鄉干部主動作為，推到產業工作一線。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發展決心不減，形成發展的更大合力，扎實推動產業發展，形成常態化和長效化工作機制。

　　（二）在做大做強方面下功夫

　　我鄉的畜牧產業、果蔬產業、鄉村旅游等產業，已初具規模，下一步，充分調動積極性，研究和對接市場，做大做強現有產業，打造產業升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

　　（三）在服務保障方面下功夫

　　做好服務保障工作是轉變政府職能的要求，認真樹立投資興業、干事創業的良好環境，高度重視投資軟環境建設，大力宣傳發展環境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產業發展的服務保障工作，營造產業發展的氛圍。

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